12日，湖南省发展和改革委员会发布向社会公开征求《湖南省政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）》意见的公告，据了解，《湖南省政府投资项目代建制管理办法》修订已纳入湖南省人民政府2024年立法计划，此次公开征求意见的时间为2024年6月12日至2024年7月12日，相关意见请反馈至电子邮箱hnsfgwdjb@163.com。

《办法》提出，以财政性资金为主要来源、总投资3000万元以上的非经营性政府投资项目，应当实行代建制管理。总投资低于3000万元的非经营性政府投资项目，鼓励实行代建制管理。

《办法》明确了代建单位受使用单位委托，负责办理的事项，包括：依据批准的可行性研究报告组织编报初步设计、概算和施工图设计；办理设计变更、概算调整等重大事项；按照有关规定要求和代建合同约定，做好缺陷责任期和保修期的服务工作等，《办法》还明确了使用单位负责办理的事项，包括：负责办理用地、拆迁等有关手续；筹措自筹资金；监督工程质量、施工进度及资金使用情况，参与工程验收等。

为加强对政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理，《办法》提出了发展改革部门可以采取的方式，其中包括：制订代建制相关政策文件；管理湖南省政府投资代建项目库；开展代建项目的后评价等。

在项目实施程序方面，《办法》要求，代建单位应当按照批准的项目初步设计及概算组织建设，并按照合同约定控制投资，确保投资不超过概算批复金额。

《办法》特别明确了奖惩与监督。代建单位未履行概算调整决策及审批程序，造成项目超概算的，超概部分从代建单位的履约担保中赔偿；履约担保不足的，相应扣减代建服务费；代建服务费仍不足的，以代建单位自有资金赔偿。而项目竣工财务决算审核批准后，决算投资比合同约定投资有节余的，应当按照节余资金5%—10%的比例对代建单位实行奖励，具体在代建合同中约定，奖励开支计入建设成本。