湘建建函〔2015〕173号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，省质安监总站、省造价总站：
      我厅在2015年二季度全省建筑工程质量安全督查时，发现部分地区的多个项目现场监理部存在关键岗位人员无证、假证上岗问题。为进一步了解全省在建项目关键岗位人员持证上岗情况，我厅根据“湖南省工程项目监管信息平台”，对郴州、永州地区及外省入湘企业在长沙的所有在建项目监理人员备案信息进行了全面核查，对省管及其他市州按约10%比例进行了抽查。全省共抽查1024个项目、5176人次监理人员备案信息。通过抽查发现，大量项目的现场监理部人员存在无持证信息（含无此证号、套用他人证号、无备案证号）、使用非本单位人员备案、越级备案（监理员备案为总监、专监，专监备案为总监）、持证人员使用非有效监理证书备案、持证人员备案证号为他人证号、重复押证等6类问题（以下简称“人员问题”），部分项目问题还十分严重（各市州抽查情况附后）。
      为强化工程监理专项治理，落实《湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》（湘建建〔2015〕57号）要求，针对上述问题，我厅决定在全省开展在建项目现场监理部关键岗位人员持证上岗专项整治。现将有关事项通知如下：
      一、请各市州建设行政主管部门对我厅抽查发现问题的项目情况逐一进行核实。经核实，属现场监理部确实存在人员问题无误的，要督促监理企业整改到位；对问题突出的项目（有问题的关键岗位人数超过现场监理部备案总人数50%的项目，以及总监存在问题的项目），要认定上报相关监理企业、总监理工程师严重不良行为记录，对情节严重的，依法提出停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚建议。经核实，属监管部门工作人员工作失误，造成监管信息平台上现场监理部人员问题的，要及时在监管信息平台上予以纠正；同时，约谈相关责任人，追究责任，并点名通报批评。
      二、各市州建设行政主管部门要举一反三，针对我厅核查指出的6类人员问题，立即组织对辖区内所有在建项目现场监理部进行全面清理。对存在人员问题的现场监理部要督促监理企业落实主体责任，切实整改到位，并按照本通知第一条意见予以相应处理。
      三、各市州建设行政主管部门要认真研究在工程招投标、合同备案、质量安全监督等监管环节对施工项目部和现场监理部人员持证上岗监管中存在的问题和漏洞，采取有效措施予以整改，堵塞漏洞，强化监管责任，加强责任追究。各市州建设行政主管部门要进一步加强“监管信息平台”使用管理，加强责任追究，在本次专项整治后，凡发现人员备案出现上述人员问题的，发现一起，查处一起；同时，严肃追究相关监管部门人员责任。
      四、请各市州对我厅抽查的每个项目的具体核实情况和处理意见，以及对本地区在建项目现场监理部的清理情况于8月30前报我厅建管处。我厅从即日起，将开始组织督查组对各市州项目现场监理部进行实地核查。
      五、本次专项整治列入今年全省建筑工程安全生产目标管理考核工作的重要内容，对工作走过场、整治不到位的市州将予以通报批评。同时，各市州对“湖南建筑信息网”上定期公示的“监管信息平台”人员重复押证问题要及时清理和督促纠正，今年四季度，我厅还将对在建项目施工项目部关键岗位人员持证上岗情况进行专项整治。
      联 系 人：李  煌
      联系电话：0731—88950062      传  真：0731—88950063

      附件：抽查项目问题统计表(略)
 

湖南省住房和城乡建设厅
2015年8月5日